《脑点子》绿色度测评报告

习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。而常委会在政协组织中处于重要地位，其能力水平直接关系政协事业发展水平和走向。必须把常委会建设作为自身建设的重点，把常委队伍建设作为委员队伍建设的关键，全面提高常委会的领导能力，充分发挥常委的引领作用，为政协工作创新发展奠定坚实基础。

汪洋主席在全国政协十三届三次会议常委会工作报告中就“强化委员责任担当”提出，要强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当，以立场坚定、模范履职的实际行动践行责任委员的要求，影响带动所联系的界别群众一道前行、共同进步。6月19日召开的大连市政协十三届十二次常委会议，集中学习培训全国两会精神，统一思想、凝聚共识，指导实践、推动工作，成为本届市政协首次以“加强自身建设”为议题召开的常委会议，也是市政协开展“强化委员责任担当，协同创新追求卓越”实践活动的启动会。

十三届大连市政协现有常委会组成人员91人，常委82人。常委会组成人员中有长期担任党政部门领导的同志，有各党派团体的负责人，有各族各界的代表和知名人士，堪称政协工作中的“关键少数”。

近年来，大连市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表中央和全国政协的新部署，坚持以党建铸魂、以专门协商机构定位、以文化建设牵引、以制度建设固本，积极适应新时代政协履职新要求，以改革创新精神不断加强常委会建设，擦亮专门协商机构的牌子。

在建言资政方面，坚持以议政性专题常委会议、双月协商座谈会为重点，持续增加协商的密度和频次，2018年开展各类协商25次，2019年开展各类协商30次，2020年安排各类协商活动34次。以此为载体，做到调研于协商之前，建立重大课题预研机制，完善调研课题立项评审制度，用完善的制度机制倒逼工作质量的提升，切实专出质量、专出特色、专出水平，围绕推动大连“两先区”高质量发展、海洋中心城市建设等重大课题，形成了一批有影响力的高质量履职成果。创建《有事好商量》电视栏目，聚焦民生热点协商议政，深受社会认可和群众好评。推动提案提质减量、提质增效，一批重点提案得到有力督办落实，每年“一号提案”选题与中心工作高度契合，得到党政领导高度重视和推动。今年，市政协还将完善提案办理清单制度，建立常委会听取提案办理情况通报和评议提案办理质量机制，组织部分常委会组成人员协同督办重点提案，进一步凝聚提案办理协商合力，提高重点提案办理实效。

在凝聚共识方面，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，发挥常委会集体学习表率作用，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保思想政治引领的正确方向。落实市政协领导与党派团体联系制度和协调沟通机制，发挥党派专职副主委兼任市政协副秘书长的作用，达成共识、聚同化异。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动一体设计、一体落实。完善市政协领导走访看望委员制度，建立委员分批列席常委会会议制度，强化大会发言的正面引领作用。

在担当赋能方面，坚持抓常委“关键少数”带动委员“绝大多数”，强常委“个体”提升常委会“集体”。围绕加强委员教育管理考核，探索建立委员制度化培训体系、委员履职档案管理APP、常委提交年度履职报告、常委会务虚研讨等制度，促进常委履职的主动性明显增强，大家纷纷带头高标准做好“委员作业”。今年，大连市政协首次在全会期间安排党组成员对所联系的部分党员常委履职建言情况进行点评，在委员中产生了良好的示范效应。这项工作将作为规定动作坚持下去，争取本届市政协对党员常委点评实现全覆盖。

如何准确把握加强常委会建设的着力重点？中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神，为新时代人民政协指引方向、定性赋能，特别是统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展目标任务，给政协履职尽责、凝心聚力提出了更高的标准、更严的要求。常委会要加强自身建设，发挥好“关键少数”作用，更好肩负起新时代人民政协的新使命，笔者认为应重点发挥好“四个表率”作用。

做政治引领的表率。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求，要时刻把讲政治放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把加强党的领导作为首要政治原则，落实到政协建设履职各方面，体现到政协事业发展的全过程、各环节，确保政协工作方向不偏、目标不移。要坚持常委会议学习和务虚研讨形式，探索把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要自觉把工作放在经济社会发展的大局中去思考和定位，放到推进城市高质量发展的实践中去谋划和落实，确保政协履职与党政中心工作同心同向、同频共振。

做学习研究的表率。人们常说政协是“人才库”“智囊团”，能不能当好党委政府的“智囊”，关键取决于委员的眼界与学识。作为政协常委，更要先行一步，加强大政方针、政策理论和专业领域知识学习，使思想、能力、行动跟上中央的部署要求和政协发展需要。要把调查研究作为常委“履职作业”的重要内容，作为检验常委能力和作风的“风向标”，主动承担重点调研课题任务，提高调查研究的深度和广度。

做履职尽责的表率。按照汪洋主席关于“在”政协协商的要求，围绕“搭台”“搭好台”扎实开展工作，潜心研究制定市政协协商办法和与区市县政协联络办法等。积极适应疫情防控常态化要求，创新工作方式方法，加大远程协商、网络议政力度。围绕市政协年度重点协商议题和年度工作要点，以及对标全国两会精神，带头做好建言资政和凝聚共识双向发力各项工作。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在精准建言资政、助力决战决胜上下功夫，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，助推地方振兴发展重启“快进键”。着眼谋求最大公约数、画出最大同心圆，有效发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，广泛开展“走亲走商”活动，结合调研视察等履职活动，依托“委员工作室”“委员之家”等平台载体，在坚定信心决心、广泛凝聚共识上做工作，为党政决策部署的落实厚植民意基础和社会基础，为夺取“双胜利”目标任务减阻力、添助力、增合力。

做制度执行的表率。两年多来，大连市政协共制定修订完成规章制度66项，其中涉及政协党的建设制度20项、政协履职制度8项、委员履职管理制度6项、机关内部管理制度23项、机关各部门内部制度9项，形成了一批可检查、可量化、可操作的制度成果。在此背景下，常委不仅要担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，更要带头维护制度权威，提高运用制度履职尽责的能力和成效。要把参加常委会会议作为常委履职考核的基础要求，强化制度落实的刚性，确保执行到位、发挥效力。要把“守纪律、讲规矩、重品行”作为基本行为规范，带头落实政协各项规章制度关于委员的规定，正确处理本职工作与政协工作、荣誉与责任、权利与义务的关系，率先垂范当好责任委员。要通过学习培训和教育管理，不断扩大眼界，努力提升境界，始终坚守边界，珍惜政治荣誉，保持廉洁自律，抵制不正之风，树立良好形象。

（作者系全国政协委员、大连市政协主席）